Получение разрешений на строительство

В рамках исследования «Ведение бизнеса» учитываются все процедуры, которые должна пройти строительная компания, чтобы построить складское помещение, включая время и стоимость прохождения процедуры. Кроме того, «Ведение бизнеса» измеряет индекс качества строительного контроля, который проводит оценку качества нормативного регулирования строительства, контроля за качеством и механизмов безопасности, систем регулирования юридической ответственности и страхования, а также требований к уровню профессиональной квалификации. Сбор информации осуществляется посредством вопросника, распространяемого среди специалистов по лицензированию в сфере строительства, включая архитекторов, инженеров-строителей, юристов по вопросам строительства, строительных компаний, поставщиков коммунальных услуг и государственных служащих, занимающихся вопросами регулирования строительной деятельности, в том числе вопросами утверждения и выдачи разрешений, а также проведения инспекций.

Рейтинг благоприятности условий для получения разрешений на строительство определяется путем вычисления общего балла за получение разрешений на строительство. Общий балл для экономики представляет собой среднее арифметическое баллов для каждого индикатора.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Исследование «Ведение бизнеса» в своем вопроснике разделяет процесс строительства складского помещения на отдельные процедуры и собирает информацию о стоимости и продолжительности каждой из них. Данные процедуры включают:

Получение всех планов и экспертиз, требуемых архитектором и инженером для начала разработки планов здания (в частности, топографических съемок, карт местности и проб почвы).
Получение и предоставление в соответствующие органы всех документов по конкретному проекту (в частности, планов здания, карт строительного участка и градостроительных свидетельств).
Наём внешних наблюдателей за строительством, инженеров или инспекторов (при необходимости).
Получение всех необходимых согласований, лицензий, разрешений и сертификатов.
Отправку всех уведомлений, необходимых для начала и завершения строительства и проведения инспекций.
Запрос и прохождение всех необходимых проверок (за исключением проверок, проводимых частным сторонним инспектором).

«Ведение бизнеса» также отмечает процедуры, необходимые для подключения к системе водоснабжения и канализации. Процедуры, предусмотренные для первичной регистрации вновь построенного объекта недвижимости, также учитываются для того, чтобы обеспечить возможность использования данного объекта в качестве залогового обеспечения или предмета купли-продажи.

Для обеспечения сопоставимости данных по различным странам используются определенные предположения в отношении строительной компании, складского помещения и подключения к инженерным коммуникациям.

Предположения в отношении строительного предприятия

Строительная компания БилдКо:

Является обществом с ограниченной ответственностью (или ее эквивалент).
Работает в городе, являющемся крупнейшим деловым центром страны. Для 11 стран также были собраны данные для второго по величине города.
Является на 100 процентов предприятием с национальными инвестициями.
Принадлежит пяти владельцам, ни один из которых не является юридическим лицом.
Имеет все необходимые лицензии и страховки на осуществление строительных проектов, например, складов.
Имеет штат из 60 сотрудников, состоящий из строителей и иных сотрудников; все работники предприятия являются гражданами данной страны и обладают достаточными техническими знаниями и профессиональным опытом для получения разрешений и лицензий на строительство.
Штат сотрудников компании включает одного лицензированного архитектора и одного лицензированного инженера. Где это применимо, оба специалиста являются членами местной ассоциации архитекторов или местной ассоциации инженеров. Предполагается, что предприятие «БилдКо» не имеет каких-либо других технических или лицензированных специалистов, таких как, например, специалисты по геологическим или топографическим работам.
Уплатила все налоги и обеспечила необходимое страхование основной сферы своей деятельности (в частности, страхование строительных рабочих от несчастных случаев и страхование ответственности перед третьими лицами).
Владеет земельным участком, на котором будет построен склад, и намерена продать объект по завершении строительства.

Предположения в отношении склада

Склад:

Будет использоваться для складских операций общего назначения, таких как, например, хранение книг или канцелярских товаров. Склад не будет использоваться для хранения товаров и изделий, требующих специальных условий, таких как продукты питания, химические препараты или фармацевтическая продукция.
Будет иметь два надземных этажа общей площадью примерно 1300,6 кв. метров (14 000 кв. футов). Высота каждого этажа составляет 3 метра (9 футов 10 дюймов).
Будет иметь подъездную дорогу и находиться на периферии города, являющегося крупнейшим деловым центром страны (то есть на окраине, но в пределах официальных границ города). Для 11 стран также были собраны данные для второго по величине города в стране.
Не будет расположен в особой экономической или промышленной зоне.
Будет расположен на земельном участке площадью 929 кв. метров (10 000 кв. футов), который находится в 100-процентной собственности строительной компании «БилдКо» и зарегистрирован в земельном кадастре и реестре земельных участков в странах с частной собственностью на землю. Для случаев, когда земля находится в собственности государства и арендуется компанией «БилдКо», предполагается, что «БилдКо» зарегистрирует земельный участок в земельном кадастре и/или реестре земельных участков по окончанию строительства склада.
Фактическая стоимость строительства объекта будет в 50 раз превышать сумму дохода на душу населения.
Будет представлять собой новое строение (прежде на данном участке не было строительных объектов). На территории объекта не имеется каких-либо насаждений, деревьев, естественных водных источников, природных заповедников или объектов, представляющих историческую ценность.
Будет иметь полный пакет архитектурных и технических планов, подготовленных лицензированным архитектором и лицензированным инженером. Если для подготовки указанных планов потребуется получение дополнительных документов или предварительных разрешений от внешних органов, данные шаги будут рассматриваться как отдельные процедуры.
Будет оснащен всем техническим оборудованием, необходимым для полной функциональности.
Строительство займет 30 недель (без учета каких-либо задержек, вызванных требованиями административного или регулятивного характера).

Предположения о подключении к инженерным коммуникациям

Подключение к сетям водоснабжения и канализации:

Будет иметь расстояние в 150 метров (492 фута) от существующего источника водоснабжения и канализационного слива. В случае отсутствия инфраструктуры водоснабжения в стране, будет пробурена скважина. При недоступности канализационной инфраструктуры, канализационный резервуар (септик танк) в самом маленьком доступном размере будет установлен или построен.
Не будет иметь потребности в воде для противопожарных целей; вместо этого предусмотрено использование системы сухих огнетушителей. Если по закону требуется использование водной системы пожаротушения, предполагается, что установленные ниже требования к водоснабжению также покрывают объем воды, необходимый для целей огнетушения.
Средний объем расхода воды будет составлять 662 литра (175 галлонов) в день, а средний поток сточных вод равен 568 литрам (150 галлонам) в день. Максимальный объем расхода воды будет составлять 1325 литров (350 галлонов) в день, тогда как максимальный поток сточных вод равен 1136 литрам (300 галлонам) в день.
В течение года объем потребностей в воде и поток сточных вод меняться не будут.
Толщина труб будет составлять 1 дюйм в диаметре для воды и 4 дюйма в диаметре для канализации.

Процедуры

Процедура – это любое взаимодействие сотрудников или руководителей компании, а также посредников, действующих от имени компании, с третьими лицами, в том числе с государственными учреждениями, нотариусами, службами по регистрации земельных участков, кадастром, поставщиками коммунальных услуг, государственными и частными инспекторами, а также техническими экспертами. Взаимодействия сотрудников предприятия между собой, например, разработка планов склада или проведение инспекций штатным инженером, не учитываются в качестве самостоятельных процедур. Однако контакты с третьими лицами, необходимые для подготовки архитектором каких-либо планов и чертежей (например, получение геологических и топографических изысканий), а также утверждение или заверение этих документов третьими лицами рассматриваются как независимые процедуры. Процедуры по подключению склада к сетям водоснабжения и канализации, выполняемые предприятием, также учитываются. Учитываются все процедуры, которые установлены для строительства склада в законодательном порядке или выполняются на практике большинством предприятий, даже если в исключительных случаях их можно не проходить. Например, получение технических условий для подключения к системе электроснабжения или утверждение планов электроснабжения учитываются как отдельные процедуры если это необходимо для получения разрешения на строительство.

Время

Затраченное время исчисляется в календарных днях. Данный показатель отражает средний период времени, необходимый, по мнению экспертов, для практического прохождения процедуры. Предполагается, что прохождение каждой процедуры занимает как минимум один день, за исключением процедур, которые могут быть выполнены в режиме онлайн. Продолжительность данных процедур приравнивается к половине одного рабочего дня. Хотя процедуры могут выполняться одновременно, они не могут быть начаты в один день (то есть, одновременно проводимые процедуры начинаются одна за другой в разные дни). Данное правило не относится к процедурам, выполняемым в режиме онлайн. Если прохождение какой-либо процедуры может быть правомерно ускорено за дополнительную плату, ускоренная процедура будет учтена, если этот вариант является наиболее благоприятным для расчета общего балла страны. Предполагается, что предприятие «БилдКо» действует без замедлений и намерено завершить все оставшиеся процедуры как можно скорее. Время, затраченное на сбор информации, не учитывается. Предполагается, что предприятие «БилдКо» соблюдает все строительные требования и их очередность.

Затраты

Затраты выражаются в процентах от фактической стоимости строительства объекта (предполагаемая стоимость объекта – 50-кратный размер годового дохода страны на душу населения). Учитываются только официальные затраты. Фиксируются все комиссионные и сборы, связанные с прохождением процедур по выполнению требований закона при строительстве склада, включая затраты на получение разрешений на использование земельного участка, на утверждение проектно-строительной документации, на проведение проверок до, во время и после строительства, на подключение к инженерным коммуникациям и на регистрацию складского имущества. Учитываются также разовые налоги, подлежащие уплате для завершения проекта строительства склада. Налог с продаж (например, налог на добавленную стоимость (НДС)) или налог на доходы от прироста капитала не принимаются в расчет. Также не учитываются авансовые взносы, которые затем полностью возвращаются предприятию. В качестве источника информации о затратах используются строительные нормы и правила, сведения, предоставленные местными экспертами, конкретные правила и прейскуранты комиссионных и сборов. В случае если несколько респондентов в одной стране дают различные оценки, используется их среднее значение.

КАЧЕСТВО КОНТРОЛЯ ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ

Индекс качества строительного контроля рассчитывается на основе 6 индексов: качество нормативного регулирования строительства, контроль за качеством до, во время и после строительства, система регулирования юридической ответственности и страхования, требования к профессиональной квалификации специалистов. При измерении данного индекса используются те же предположения, как и при учете показателей по эффективности.

Индекс качества нормативного регулирования строительства

Индекс качества нормативного регулирования строительства состоит из двух элементов:

Доступность нормативно-правовых актов, регулирующих процесс строительства. Один балл присваивается, если акты нормативно-правового регулирования строительства (в том числе строительные нормы и правила) и законодательные акты, касающиеся получения разрешений на строительство, размещены на сайте, который регулярно обновляется по мере внесения в них изменений; 0,5 балла присваивается, если документы нормативно-правового регулирования строительства можно получить бесплатно (или за символическую плату) в соответствующем органе, занимающемся выдачей разрешений на строительство; 0 баллов присваивается, если документы нормативно-правового регулирования строительства необходимо покупать, или если их трудно получить из других источников.

Ясность и доступность изложения требований для оформления разрешения на строительство. Один балл присваивается, если в актах нормативно-правового регулирования строительства (в том числе в строительном кодексе), на доступном сайте, в брошюре или бюллетене четко указано, какие документы необходимо предоставить, какие сборы уплатить, а также, какие требуются предварительные согласования чертежей и проектов со стороны компетентных ведомств (например, применительно к электроснабжению, водоснабжению и канализации, окружающей среде); 0 баллов присваивается, если в этих источниках не указаны действующие требования или не представлена информация по всем трем категориям требований.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 2, при этом чем выше оценка, тем более ясными и прозрачными являются нормы и правила, регулирующие деятельность в области строительства. Например, в Новой Зеландии все необходимые нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте государственного ведомства (1 балл). В этих актах содержится перечень необходимых документов, указаны размеры обязательных платежей и сборов, а также все предварительные согласования чертежей и проектов, требуемые профильными ведомствами (1 балл). После сложения всех полученных страной баллов, Новой Зеландии присваивается 2 балла в индексе качества нормативного регулирования строительства.

Индекс контроля за качеством до начала строительства

Индекс контроля за качеством до начала строительства состоит из одного элемента:

Содержит ли законодательство требование о наличии в составе комитета или группы по рассмотрению заявлений и выдаче разрешений на строительство лицензированного архитектора или инженера, а также о наличии полномочий у данного архитектора или инженера отклонить заявление, если план проекта не соответствует нормам. Один балл присваивается, если национальная ассоциация архитекторов или инженеров (или иной аналогичный орган) обязана рассмотреть проект строительства; если предусмотрено обязательное рассмотрение проекта независимой фирмой или экспертом – лицензированным архитектором или инженером; если архитектор или инженер, разработавший проект, обязан представить официальное заявление в ведомство, выдающее разрешения на строительство, о том, что проект соответствует строительным нормам и правилам; либо если в состав комитета или группы по выдаче разрешений на строительство входит лицензированный архитектор или инженер. Если в экспертизе проекта строительства на предмет его соответствия строительным нормам и правилам лицензированный архитектор или инженер не принимает участие, то присваивается 0 баллов.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 1 балла, при этом чем выше оценка, тем эффективнее контроль за качеством строительства на этапе экспертизы проектов. Например, в Руанде все заявления о выдаче разрешений на строительство, включая проекты и чертежи, в обязательном порядке рассматриваются городским советом Кигали, при этом в состав комиссии по экспертизе проектов и чертежей входят лицензированный архитектор и лицензированный инженер. Таким образом, по индексу контроля за качеством до начала строительства Руанде присваивается 1 балл.

Индекс контроля за качеством во время строительства

Индекс контроля за качеством во время строительства состоит из двух элементов:

Предусмотрены ли законодательством обязательные проверки во время строительства? Два балла присваивается, если (i) согласно законодательству государственное учреждение обязано проводить технические проверки на разных этапах строительства, или если штатный инженер (то есть, сотрудник строительной компании), независимый инженер-инспектор или независимая проверяющая компания обязаны проводить технические проверки на разных этапах строительства здания, а также представлять детальный отчет о проверках по завершению строительства; и (ii) законодательство обязывает проводить проверки с учетом факторов риска. Один балл присваивается, если согласно законодательству, государственное учреждение обязано проводить только технические проверки на разных этапах строительства, или если штатный инженер (то есть, сотрудник строительной компании), независимый инженер-инспектор или независимая проверяющая компания обязаны проводить технические проверки на разных этапах строительства здания, а также представлять детальный отчет о проверках по завершению строительства. 0 баллов присваивается, если согласно законодательству, государственное учреждение обязано проводить внеплановые проверки, а также если технические проверки в ходе строительства вообще не предусмотрены законодательством.

Проводятся ли проверки в ходе строительства на практике? Один балл присваивается, если предусмотренные законом проверки во время строительства всегда проводятся на практике (включая случаи, когда это связано с наймом независимого инженера-инспектора или проверяющей компании); 0 баллов означает, что предусмотренные законом проверки в ходе строительства не проводятся или проводятся в большинстве случаев, но не всегда, а также если проведение проверок не предусмотрено законодательством в независимости от того, имеют ли они место на практике.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 3 баллов, при этом чем выше оценка, тем эффективнее контроль за качеством строительства в ходе строительства. Например, в Антигуа и Барбуда, в соответствии с Законом 2003 года «О территориальном планировании» Ведомство по контролю за градостроительством уполномочено проводить поэтапные проверки (1 балл). Однако, на практике данное ведомство редко проводит такие проверки (0 баллов). Таким образом, по индексу контроля за качеством в ходе строительства Антигуа и Барбуда получает 1 балл.

Индекс контроля за качеством после завершения строительства

Индекс контроля за качеством после завершения строительства состоит из двух элементов:

Предусмотрена ли законом окончательная инспекция (приемка) строительного объекта на предмет соответствия утвержденному проекту, а также действующим строительным нормам и правилам? Два балла присваивается, если штатный инженер (то есть, сотрудник строительной компании, осуществляющей строительство), независимый инженер-инспектор или независимая проверяющая фирма должны в соответствии с законом нести ответственность за приемку строительного объекта на предмет его соответствия утвержденному проекту и действующим строительным нормам и правилам, или если государственное учреждение по закону должно осуществлять приемку строительного объекта; 0 баллов присваивается, если законом не предусмотрена приемка строительного объекта после завершения строительства, и никакая сторонняя организация не обязана брать на себя ответственность за приемку строительного объекта на предмет его соответствия утвержденному проекту и действующим строительным нормам и правилам.

Осуществляется ли на практике приемка строительных объектов после завершения строительства? Один балл присваивается, если предусмотренная законом официальная приемка строительных объектов на практике проводится всегда, или если инженер-инспектор, или проверяющая фирма принимают на себя ответственность за приемку строительного объекта на предмет его соответствия утвержденному проекту и действующим строительным нормам и правилам; 0 баллов означает, что предусмотренная законом приемка строительного объекта не проводится или проводится в большинстве случаев, но не всегда, а также если приемка строительных объектов не предусмотрена законодательством в независимости от того, имеет ли она место на практике.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 3 баллов, при этом чем выше оценка, тем эффективнее контроль за качеством строительства после его завершения. Например, в Республике Гаити Муниципалитет города Порт-о-Пренс уполномочен Национальным строительным кодексом 2012 года проводить окончательную инспекцию строительного объекта (2 балла). Однако, на практике окончательная инспекция не проводится (0 баллов). Таким образом, по индексу контроля за качеством после завершения строительства оценка Республики Гаити составляет 2 балла.

Индекс уровня юридической ответственности и страхования

Индекс уровня юридической ответственности и страхования состоит из двух элементов:

Несет ли кто-либо из участников строительства юридическую ответственность за строительные дефекты или проблемы, выявленные после сдачи строительного объекта в эксплуатацию? Один балл присваивается, если хотя бы две из указанных ниже сторон несут юридическую ответственность за строительные дефекты или проблемы после сдачи строительного объекта в эксплуатацию: архитектор или инженер, разработавшие проект строительства, специалист или агентство, проводившие технические проверки, или строительная компания; 0,5 балла присваивается, если хотя бы один из этих субъектов несет юридическую ответственность за строительные дефекты или проблемы после сдачи строительного объекта в эксплуатацию; 0 баллов присваивается, если ни один из субъектов не несет юридическую ответственность за строительные дефекты или проблемы после сдачи строительного объекта в эксплуатацию, если ответственность несет только владелец объекта или инвестор, если носителя ответственность приходится устанавливать в судебном порядке, или если он прописывается в контракте.

Предусматривает ли законодательство обязанность сторон, участвующих в строительстве объекта, оформлять страхование ответственности за возможные строительные дефекты или проблемы после сдачи объекта в эксплуатацию (десятилетнее страхование)? Один балл присваивается, если архитектор или инженер, разработавшие проект строительства, специалист или агентство, проводившие технические проверки, строительная компания, владелец объекта или инвестор обязаны по закону оформлять страхование ответственности за возможные строительные дефекты или проблемы после сдачи объекта в эксплуатацию, или если в большинстве случаев страхование обычно оформляет тот или иной из указанных выше субъектов, даже если это не требуется законом. 0 баллов присваивается, если по закону никто не обязан оформлять страхование, и страхование обычно не оформляется ни одной из сторон, если требование об оформлении страхования предусмотрено договором, но не законодательством, если какая-либо из сторон обязана оформить страхование безопасности работников в период строительства, но не обязана оформлять страхование ответственности за строительные дефекты после сдачи объекта в эксплуатацию, а также если любая из сторон обязана возместить причиненный ущерб за счет собственных средств, но не обязана оформлять страхование.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 2 баллов, при этом чем выше оценка, тем строже нормативные требования по привлечению к ответственности и страхованию. Например, на Мадагаскаре, в соответствии со статьей 1792 Гражданского кодекса, и архитектор, разработавший проект, и строительная компания несут ответственность в течение 10 лет после завершения строительства объекта (1 балл). При этом законодательство не требует оформления страхования какой-либо из сторон, и на практике большинство субъектов строительства не оформляют страхование (0 баллов). Таким образом, оценка Мадагаскара по индексу уровня юридической ответственности и страхования составляет 1 балл.

Индекс уровня профессиональной квалификации специалистов

Индекс уровня профессиональной квалификации специалистов состоит из двух элементов:

Какие требования предъявляются к квалификации специалиста, ответственного за проверку соответствия архитектурных проектов и чертежей действующим строительным нормам и правилам? Два балла присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что указанный специалист должен иметь опыт работы по специальности не менее установленного количества лет, обладать высшим образованием (не ниже степени бакалавра) по специальности «архитектор» или «инженер-строитель», а также быть официальным членом национальной ассоциации архитекторов или инженеров либо должен успешно сдать экзамен на подтверждение квалификации. Один балл присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что этот специалист должен иметь высшее образование (не ниже степени бакалавра) по специальности «архитектор» или «инженер-строитель», а также иметь опыт работы по специальности не менее установленного количества лет или быть официальным членом национальной ассоциации архитекторов или инженеров, или успешно сдать экзамен на подтверждение квалификации. 0 баллов присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что данный специалист должен соответствовать только одному из этих требований; если законодательством установлено, что указанный специалист должен соответствовать двум требованиям, и при этом требование о наличии высшего образования по специальности к ним не относится; а также если национальное или местное законодательство в принципе не содержит каких-либо требований к квалификации такого специалиста.

Какие требования предъявляются к квалификации специалиста, который осуществляет надзор в ходе строительства на стройплощадке или проводит проверки? Два балла присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что указанный специалист должен иметь опыт работы по специальности не менее установленного количества лет, обладать высшим образованием (не ниже степени бакалавра) по специальности «инженер-строитель», а также быть официальным членом национальной ассоциации инженеров либо должен успешно сдать экзамен на подтверждение квалификации. Один балл присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что этот специалист должен иметь высшее образование (не ниже степени бакалавра) по специальности «инженер-строитель», а также иметь опыт работы по специальности не менее установленного количества лет или быть официальным членом национальной ассоциации инженеров, или успешно сдать экзамен на подтверждение квалификации. 0 баллов присваивается, если национальным или местным законодательством предусмотрено, что данный специалист должен соответствовать только одному из этих требований; если законодательством установлено, что указанный специалист должен соответствовать двум требованиям, и при этом требование о наличии высшего образования по специальности к ним не относится; а также если национальное или местное законодательство в принципе не содержит каких-либо требований к квалификации такого специалиста.

Возможное число баллов по этому индексу – от 0 до 4 баллов, при этом чем выше оценка, тем более строгие требования предъявляются к квалификации специалистов. В Албании, например, специалист, который проводит технические проверки во время строительства, должен иметь определенное минимальное количество лет профессионального опыта, обладать высшим образованием по специальности, а также быть официальным членом национальной ассоциации архитекторов или инженеров (2 балла). Однако, специалист, ответственный за проверку соответствия архитектурных проектов и чертежей действующим строительным нормам и правилам, должен иметь лишь определенное минимальное количество лет профессионального опыта и высшее образование по специальности «архитектор» или «инженер-строитель» (1 балл). Таким образом, оценка Албании по индексу профессиональной квалификаций специалистов составляет 3 балла.

Индекс качества строительного контроля

Индекс качества строительного контроля представляет собой сумму результатов по индексам качества нормативного регулирования строительства, контроля за качеством до начала строительства, контроля за качеством во время строительства, контроля за качеством после завершения строительства, уровня юридической ответственности и страхования и уровня профессиональной квалификации специалистов. Сумма баллов может составлять от 0 до 15: чем больше сумма, тем эффективнее контроль за качеством строительства и тем эффективнее механизмы обеспечения безопасности в системе получения разрешений на строительство.

Если в той или иной стране в период с 2 мая 2018 года по 1 мая 2019 года выдача разрешений на строительство не осуществлялась, или законодательство в области строительства не соблюдалось, в графе этой страны в отношении процедур, временных и денежных затрат делается пометка «практика отсутствует». Кроме того, по индексу контроля за качеством строительства эта страна получает 0 баллов, даже если законодательство этой страны предусматривает контроль за качеством строительства и устанавливает механизмы обеспечения безопасности.

РЕФОРМЫ

Каждый год индикатор «Получение разрешений на строительство» отслеживает изменения, связанные с эффективностью и качеством системы выдачи разрешений на строительство. В зависимости от влияния на данные, некоторые изменения классифицируются как реформы и вносятся в раздел «краткое описание реформ Ведения бизнеса 2018/19», чтобы отметить внедрение значительных изменений. Реформы делятся на две категории – те реформы, которые упрощают ведение бизнеса, и те реформы, которые усложняют ведение бизнеса. Во время учета реформ по индикатору «Получение разрешений на строительство» используется только один критерий.

Оценка степени влияния изменений на данные зависит от абсолютного изменения общего балла индикатора, а также от относительной разницы между передовой практикой и баллом страны. Любое обновление данных, которое ведет к увеличению общего балла на 0.5 и более или изменяет разницу между передовой практикой и баллом страны на 2% и более, классифицируется как реформа, кроме случаев, когда такой результат обусловлен официальной автоматической индексацией государственных пошлин либо обновлением индексации заработных плат (для более подробной информации, смотрите главу «Описание методологии для расчета рейтинга и показателей благоприятности условий ведения бизнеса»). Например, если внедрение новой системы электронной выдачи разрешений сокращает время и количество процедур таким образом, что общий балл увеличивается на 0.5 и более, а также разница между передовой практикой и баллом страны уменьшается на 2% и более, то такое изменение классифицируется как реформа. Незначительные изменения в пошлинах или другие небольшие изменения в показателях индикатора, которые совокупно изменяют общий балл менее чем на 0,5 или разницу с передовой практикой не более чем на 2%, не классифицируются как реформы, однако такие изменения по-прежнему отражаются в обновленных данных.

Подробные статистические данные о процедурах оформления разрешений на строительство по странам приводятся на сайте http://www.doingbusiness.org.